Реформы бумажных денег
Денежные
реформы бумажных денег
Выпуск ассигнаций был
очень прибыльным делом. Себестоимость их была мизерной по сравнению с
серебряной и медной монетой.
Сохранившиеся балансы
Ассигнационного банка в 1770–е гг. показывают, что в действительности
конторы банка имели достаточные запасы медной, серебряной и золотой монеты, но
серебряную и золотую монету государство использовало главным образом для оплаты
внешних расходов и займов. Так, в конце 1774 г. в Петербургской конторе
находилось на 366 850 рублей ассигнаций и на
13 481 550 рублей монеты. В Московской конторе в конце
1775 г. было 331 325 рублей ассигнациями и
5 872 075 рублей монетой.
Год от года количество
ассигнаций увеличивалось – правительство пыталось покрыть дополнительными не
обеспеченными металлическим фондом выпусками бумажных денег бюджетный дефицит.
Однако, эти меры не принесли ощутимого результата. В государственном бюджете на
1810 г. превышение расходов над доходами составило 105 млн. рублей, а
государственный долг достиг 577 млн. рублей. Известный реформатор
М. М. Сперанский – автор плана оздоровления финансовой системы
страны, представленного императору Александру I в том же году, в качестве
одного из преобразований предлагал изъять из обращения ассигнации.
М. М. Сперанский назвал ассигнации государственным долгом и предложил
организовать специальный фонд для их погашения, составленный из средств,
полученных за счет распродажи государственного имущества в частную
собственность. В разработанном им проекте «О монетном обращении»
предусматривались введение кредитных билетов и их обмен на серебряные рубли.
Этот обмен, по замыслу М. М. Сперанского, следовало проводить по
«общему курсу», то есть на основе равенства курсов металлических и бумажных
денег.
Таким образом, цель создания
Ассигнационного банка была достигнута – государство получило возможность в
течение длительного времени расплачиваться за различные товары и услуги внутри
страны денежными суррогатами, курс которых был заведомо более низким, чем курс
серебряного рубля.
В
общих чертах денежное обращение России в начале XX века выглядело следующим
образом. Монетной единицей служил рубль, содержавший 0,7742 гр. (17,424 доли)
чистого золота, разделенный на 100 копеек. Главной монетой являлась золотая,
выпуск которой был не ограничен, и владелец золотого слитка мог свободно
представить его для чеканки монеты. Она изготавливалась обязательно 900 пробы,
а достоинство определялось в 15 рублей (империал, равноценный сорока франкам),
в 10 рублей, в 7 рублей 50 копеек и в 5 рублей. Вспомогательной монетой в
платежах служили серебряные и медные монеты; первая изготавливалась двоякой
пробы: 900-и достоинством в рубль, 50 и 25 копеек и 500-и - в 20, 15, 10 и 5
копеек. Медная же монета чеканилась достоинством 5, 3, 2, 1, 1/2 и 1/4 копейки.
Чеканка серебряной монеты за счет частных лиц не допускалась, и выпуск ее был
ограничен определенным пределом: количество ее в обращении не должно было
превышать суммы в 3 рубля на каждого жителя империи. Закон требовал производить
все расчеты на золотую монету и счетную единицу (рубль) и устанавливал
обязательный прием полновесной золотой монеты во всех платежах на
неограниченную сумму. Монетное дело в империи находилось в ведении Министерства
финансов, а сама монета чеканилась на Монетном дворе в Петербурге.
Государственные
кредитные банкноты выпускались Государственным банком в размере, ограниченном
потребностями денежного обращения, но непременно под обеспечение золотом.
Металлическое обеспечение устанавливалось в следующем соотношении: до 600 млн.
рублей билеты обеспечивались золотом наполовину, а сверх этого предела - в
соответствии рубль за рубль. Государственный банк разменивал кредитные билеты
на золотую монету без ограничения суммы. Размен билетов как государственных
денежных знаков обеспечивался независимо от металлического покрытия выпусков
всем достоянием государства, а кредитные билеты обращались на тех же
основаниях, что и золотая монета, символом которой они служили. Достоинства
кредитных билетов установлены были в 500, 100, 25, 10 рублей, а также в 5, 3 и
1 рубль. На первое января 1900 года металлическое обеспечение составляло 189%
суммы кредитных билетов, а на золотую монету уже приходилось 46,2% всего
денежного обращения.
Введение
золотой валюты укрепило государственные финансы и стимулировало экономическое
развитие. В конце XIX века по темпам роста промышленного производства Россия
обгоняла все европейские страны. Этому в большой степени способствовал широкий
приток иностранных инвестиций в индустрию страны. Только за время министерства
С.Ю. Витте (1893-1903 гг.) их размер достиг колоссального размера - 3 млрд.
рублей золотом. В конце XIX - начале XX века золотая единица преобладала в
составе российского денежного обращения и к 1904 году на нее приходилось почти 2/3 денежной массы. Русско-японская
война и революция 1905-1907 гг. внесли коррективы в эту тенденцию, и с 1905
года эмиссия кредитных рублей опять стала возрастать. Однако вплоть до перовой
мировой войны России удалось сохранить в неприкосновенности важнейший принцип
валютной реформы: свободный обмен бумажных денег на золото.
Первые советские бумажные деньги
появились в марте 1919 г. Это были расчетные знаки РСФСР достоинством 1, 2 и 3
рубля. На них не было ни года выпуска, ни номеров, ни подписей. Эти деньги
получили в народе название «совзнаки». На лицевой стороне знаков размещена
надпись «Обязателен к обращению наравне с кредитными билетами». На оборотной
стороне в центре – крупная цифра номинала в многоцветной розетке. 1 рубль имеет
2 разновидности по цвету лицевой стороны. В мае 1919 г. были выпущены кредитные
билеты с датой «1918». Печатные формы для них были изготовлены по заказу
Временного правительства в 1917 г., но выпуск билетов не был осуществлен в
связи с Октябрьской революцией. Они не имели, разумеется, советских эмблем, но
был изображен двуглавый орел без царских регалий – герб Временного
правительства. В мае были выпущены билеты номиналом от 1 до 1000 рублей с
серийной нумерацией – на каждом миллионе билетов печатали один и тот же очередной
номер двухлитерной серии с тремя цифрами. Такой тип нумерации начали применять
еще в 1898 г. из-за обесценения денежных знаков. В декабре были
дополнительно выпущены купюры 5000 и 10000 рублей:
Они имели порядковую
нумерацию, с двухлитерными сериями и шестизначными номерами. Следующий выпуск
знаков относится также к декабрю 1919 г. Это были расчетные знаки РСФСР
15, 30 и 60 рублей без указания года. Расчетные знаки с датой «1919» поступали
в обращение в течение 1920 г. Выпущены знаки номиналом от 100 до 10000
рублей. Девиз «Пролетарии всех стран, соединяйтесь!» на них напечатан на
русском и повторен на шести иностранных языках – немецком, французском,
итальянском, китайском, английском и арабском. В этот период Советское
правительство проводило переустройство экономики, заключавшееся в отрешении от
прежних капиталистических взаимоотношений в производстве и, в конечном счете,
устранении влияния денег. Обмен промышленных товаров на сельскохозяйственную
продукцию должен был совершаться в натуральной форме. Отменялись все денежные
налоги, а также оплата за предоставление всякого рода государственных услуг
(транспортных, городского хозяйства). К 1920 г. 93% заработной платы выдавалось
рабочим и служащим товарами первой необходимости и только 7% – денежными знаками.
Была введена продразверстка. Излишки хлеба и других важных видов продовольствия
должны были сдаваться государству, торговля ими на «вольном» рынке запрещалась.
Купля-продажа с использованием денежных знаков носила ограниченный характер и
существовала лишь на «вольном» рынке, где в условиях недостатка товаров и
спекуляции цены росли с поразительной быстротой. Это привело к появлению
денежных знаков и обязательств крупных номиналов. В 1921 г. по декрету
1920 г. были выпущены знаки 3, 5 и 50 рублей. По оформлению они схожи с
расчетными знаками 1919 г. Текст «Обязателен к обращению наравне с
кредитными билетами» заменен на «Обеспечивается всем достоянием республики». В
том же году выпущены знаки 3, 5 и 50 рублей в одноцветном исполнении.
50-рублевый расчетный знак – с новым рисунком, имеет 3 разновидности по цвету и
3 разновидности по водяному знаку. В июне–августе 1921 г. поступили в
обращение расчетные знаки номиналом от 100 до 1000 рублей (одноцветные) и 5000
и 10000 рублей с более сложным оформлением.
100-рублевые купюры выпускались
лимонно-желтого и коричневого цветов. Водяные знаки на купюрах 250, 500 и 1000
рублей имели несколько разновидностей. В июле–августе поступили в обращение
купюры 25000, 50000 и 100000 рублей. Они имели одноцветное оформление. Расчетные
знаки достоинством 25000 рублей, утратив платежную силу, обменивались на
денежные знаки образца 1922 г. с 1 октября 1922 г., а достоинством
50000 и 100000 рублей – с 1 января 1923 г. Эмиссия денег в 1921 г.
достигла таких чрезмерных размеров, что рынок отвечал на это авансовым
повышением цен. Денежный счет даже в личном хозяйстве велся на миллионы. В
1921 г. в обращение были выпущены обязательства достоинством 1, 5 и 10
миллионов рублей. Руководство страны вынуждено было признать, что политика «военного
коммунизма» не имела перспектив. Для отмены денег, отказа от торговли и
перехода к прямому распределению жизненных благ не существовало объективных
условий. Выход из создавшегося положения заключался в следующем: восстановить
торговлю и денежные отношения в полном объеме по всей стране, ликвидировать
уравниловку, ввести хозрасчет, ориентировать производство на получение
прибылей. Одна из главных трудностей, с которыми пришлось столкнуться, начав
развивать свободную торговлю и внедрять принцип материальной
заинтересованности, была связана с отсутствием в стране твердой валюты. В
период нэпа с целью оградить денежные знаки от обесценения при начислении
заработной платы был введен условный твердый измеритель – «товарный» рубль. «Золотой» рубль, как «товарный», являлся
условным твердым измерителем. Несмотря на продолжающуюся эмиссию, несколько,
правда, замедленную, падение покупательной способности рубля почти
приостановилось. Когда цены перестали расти, и деньги получили некоторую
устойчивость, Наркомат финансов к имеющимся 2–3 триллионам выпустил в обращение
денежных знаков еще на 14 триллионов. В связи с этим с ноября 1921 г.
процесс обесценения рубля снова начал развиваться и в январе, когда декабрьская
эмиссия была реализована, достиг катастрофических размеров. Чтобы облегчить
рыночные расчеты, правительство прибегло к деноминации. 1 рубль 1922 г.
приравнивался к 10000 рублей всех ранее выпущенных и находящихся в обращении
денежных знаков. Купюры образца 1922 г. достоинством от 1 до 10000 рублей
графически были исполнены более тщательно, чем выпуски военных лет, но
утвердившееся в народе название «совзнаки» сразу перешло к ним. В результате
деноминации огромная бумажно-денежная масса была изъята из обращения. Царские
кредитки, думские деньги, «керенки», различные ценные бумаги и купоны к ним
были заменены едиными государственными денежными знаками. Оформление их было
однотипное, одностороннее, печать черная на белой бумаге. Они сохраняли
платежную силу до реформы 1947 г., а практически были заменены билетами
новых образцов к началу 1930-х гг. В декабре 1922 г. выпущены денежные
знаки типа гербовых марок номиналом от 1 до 50 рублей. Из обращения изъяты с 1
октября 1923 г., до 1 ноября 1923 г. обменивались на денежные знаки
образца 1923 г. В 1923 г. была проведена вторая деноминация. 1 рубль
образца 1923 г. приравнивался к 100 рублям образца 1922 г., что
соотвествовало 1 млн. рублей денежными знаками, выпущенными до 1922 г. Это
соотношение деноминации печаталось (крупным текстом) на обороте шести купюр
достоинством от 1 до 100 рублей и на купюре 250 рублей, выпущенной позднее. В
мае выпущен разменный знак 50 копеек с изображением монеты. С марта выпускались
денежные знаки с измененным текстом на оборотной стороне. Новый (мелкий) текст
гласил, что «Денежные знаки 1923 г. обязательны к приему для всех согласно
расчету, установленному в отношении денежных знаков прежних образцов декретом
от 24 октября 1922 г.». С мелким текстом выпущены купюры от 1 до 100 рублей и
новые купюры 500, 1000 и 5000 рублей. 10 рублей с мелким текстом имели две
разновидности по водяному знаку. Хождение обесцененных совзнаков было продлено
до 10 мая 1924 г., обмен их разрешался по 31 мая 1924 г., а на
территории Якутии по 30 июня того же года. Первые денежные знаки Советского Союза
выпущены в 1923 г. в трех купюрах – 10000, 15000 и 25000 рублей. На них
впервые помещено изображение герба СССР с шестью витками ленты на колосьях по
числу советских республик, образовавших Союз. В 1924 г. на завершающем
этапе денежной реформы 1922–1924 гг. в качестве устойчивых денег достоинством
менее 1 червонца выпущены казначейские билеты 1, 3 и 5 рублей. Они вместе с
червонцами и билетами последующих выпусков сохраняли платежную силу до реформы
1947 г., но практически были постепенно заменены билетами новых образцов,
поступившими в обращение в 1925–1938 гг. В 1924 г. в обращение введены
металлические монеты. В связи с их недостатком выпущены разменные боны 1, 2, 3,
5 и 50 копеек. Срок их хождения был продлен до 31 августа 1926 г., а для
некоторых областей азиатской части СССР – до 1 января 1927 г. К 1 рублю
1924 г. приравнивались 50000 рублей совзнаками 1923 г. или 50 млрд.
рублей ранее выпущенных дензнаков, изъятых из обращения. Обмен был завершен 30
июня. Было установлено соотношение между червонцем и казначейскими билетами – 1
червонец равнялся 10 рублям. Таким образом в СССР была создана устойчивая
денежная система. В августе 1924 г. выпущен билет 3 червонца нового
образца. Он сохранял платежную силу до реформы 1947 г., но практически
замещен в обращении новыми билетами 1932 и 1937 гг. В продолжение этой серии в
1926 г. выпущен билет 1 червонец, в 1928 – 2 и 5 червонцев. В 1932 г.
выпущен новый билет 3 червонца. В качестве разменных частей червонца в эти годы
выпускались бумажные рубли: в 1925 – 3 и 5 рублей и в 1928 г. – 1 рубль. В
1934 г. выпущены новые купюры 1, 3 и 5 рублей. Нумерация купюр порядковая,
шестизначная, обзначение серии – одной или двумя буквами. В 1937 г. был
осуществлен второй выпуск этих купюр без изменения даты на них. На них не было
подписей, а серии были двухлитерные. В 1937 г. были выпущены новые билеты
1, 3, 5 и 10 червонцев. На них впервые был помещен портрет
В. И. Ленина. В 1938 г. выпущены новые казначейские билеты – 1,
3 и 5 рублей. Эти билеты, а также билеты прежних выпусков с 1924 г.
сохраняли свою платежную силу до реформы 1947 г. В период Великой
Отечественной войны денежная система характеризовалась относительной
устойчивостью. Население снабжалось по карточкам продовольственными и
промышленными товарами по твердым государственным ценам. Однако в обращении
оказались излишние деньги в результате значительного сокращения розничного
товарооборота и дополнительной эмиссии. Кроме того, на оккупированной
территории выпускались фальшивые деньги. Это затрудняло денежное обращение.
Реформу предполагалось провести в 1946 г., но этому помешали трудности
экономического характера, в частности, неурожай 1946 г. В декабре 1947
были отменены карточки на продовольственные и промышленные товары. На все
товары устанавливались единые цены. Денежная реформа была проведена в короткие
сроки – с 16 по 22 декабря 1947 г., а в отдельных районах с 16 по 29 декабря.
Все наличные деньги обменивались из расчета 10 рублей старыми за 1 рубль
новыми, а денежные средства, помещенные во вклады, переоценивались на более
льготных условиях – вклады до 3000 рублей оставались без изменения. Червонцы
больше не выпускались. В обращение были выпущены купюры от 1 до 100 рублей. В
1957 г. в связи с преобразованием Карело-Финской ССР в Карельскую АССР в
составе РСФСР выпускались купюры с 15 витками ленты на гербе вместо прежних 16.
Также изменился порядок записи достоинства билетов на языках Союзных республик.
Год оставили прежним – 1947. В 1961 г. произошло умешьшение масштаба цен в
10 раз. Все денежные средства, цены и тарифы пересчитывались в соотношении 1
рубль новыми деньгами за 10 рублей старыми. В обращение были выпущены новые
денежные билеты от 1 до 100 рублей и монеты нового образца. Старые монеты 1, 2
и 3 копейки были оставлены в обращении по номиналу. Обмен проводился в течение
трех месяцев: с 1 января по 1 апреля 1961 г. В 1991 г. снова выпущены
новые деньги. 23 января большинство наших граждан встретило в очередях – с утра
был озвучен указ Горбачева об обмене 50- и 100-рублевых купюр образца
1961 г. Деньги можно было обменять в течение трех дней и в размере не
более 300 рублей – средняя зарплата в конце 1990 г. За две недели до этого
министр финансов Павлов заверил общественность, что никакой подготовки к
денежной реформе в стране не ведется. А в сберкассах почему-то резко
увеличились поступления в тех самых 50- и 100-рублевых купюрах. Ими многие
граждане и получили последнюю предобменную зарплату или пенсию. В 1991 г.
были выпущены купюры от 1 до 1000 рублей. В конце года выпущена новая купюра
100 рублей 1991 г. с несколько измененным изображением и другим водяным
знаком. Хотя Советский Союз распался в конце 1991 г., денежные знаки с
гербом СССР продолжали выпускаться. В 1992 г. выпущены измененные купюры
остальных номиналов от 50 до 1000 рублей. Это были последние советские деньги.
В том же году появились купюры Банка России 5000 и 10000 рублей. На них уже не
было советских символов, а на купюре 10000 рублей помещено изображение нового
российского флага-триколора.
|